Если Вы заметили ошибку в тексте, выделите необходимый фрагмент и нажмите Ctrl Enter. Заранее благодарны!

ОТЧЕТНЫЙ ДОКЛАД ГЛАВЫ МО «ЯГОДНИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ» ПАВЛА НИКОЛАЕВИЧА СТРАДОМСКОГО

О деятельности органов местного самоуправления в 2015 году

Уважаемая Надежда Богдановна.

Уважаемые депутаты собрания представителей Ягоднинского городского округа.

Уважаемые руководители предприятий, организаций, учреждений, представители общественности, средств массовой информации, гости и приглашенные.

В нашем совещании участвует заместитель губернатора Магаданской области Игорь Дмитриевич Озимок.

 

     Вашему вниманию представляется отчет о деятельности органов исполнительной и представительной власти Ягоднинского городского округа в 2015 году, ставшем для нас годом реформирования муниципального управления, пять администраций и собраний депутатов поселений преобразованы в единый муниципальный орган власти. Формирование новой структуры практически закончено, что позволило нам объединить  интересы всех жителей округа на основе единой ответственности за исполнение муниципальных полномочий, общей кадровой, имущественной и финансовой обеспеченности.

     В 2015 году мы выбрали новый депутатский корпус, главу Ягоднинского городского округа, определили степень участия созданных территориальных отделов в поселениях, укрепив их выборным общественным активом граждан. В структуре исполнительного органа образовано управление коммунального хозяйства, аккумулирующее информацию по  самым чувствительным вопросам людей. На повышение организационных и контрольных функций муниципальных учреждений направлено преобразование управлений культуры и образования в соответствующие комитеты. Сразу подчеркну для руководителей, что это не смена вывески на фасаде, а профессиональное руководство учреждениями на том уровне, что требует правильного распределения имеющихся (и в настоящем времени сокращающихся) ресурсов, и наиболее полного и качественного удовлетворения потребностей жителей округа в муниципальных услугах.

 

     Далее. Мы с вами не начинаем новую жизнь округа. Но обязаны оптимизировать имеющиеся результаты, приобрести тот стиль руководства и управления, позволяющий обеспечить динамику социального и экономического развития Ягоднинского городского округа в 2016 году.

А для этого надо осмыслить итоги минувшего, 2015 года, давшегося нам непросто, ибо глубина и последствия изменений в стране и в регионе все более проявляются именно сейчас в структуре наших доходов и расходов, заставляя искать варианты сообразно наполнению «бюджетного кармана».

 

     В отчетном году оборот организаций округа составил 14086 млн рублей и исполнен на 145,7% к уровню 2014 года. Исполнены показатели по добыче полезных ископаемых, по производству и распределению электрической и тепловой энергии, сельскохозяйственной продукции, в строительстве (за счет реконструкции автодороги). Перевезено 34,2 тысячи тонн грузов для нужд предприятий округа, что в 2,3 раза больше аналогичного периода. Мы имеем неплохой показатель по розничному товарообороту. Не нарушена структура платных услуг населению, особенно потребителям коммунальных услуг, которые в общем объеме составляют до 86%.

     В составе муниципального образования зарегистрировано 333 организации и 321 индивидуальных предпринимателей, среди которых преобладают предприятия частной формы собственности. В муниципальной казне находятся 15 организаций. В Статрегистр в 2015 году включено 9 новых предприятий, выбыло 3 хозяйствующих субъекта. В целом 71% организаций предпринимательского сектора сработали на положительный финансовый результат, достигнут приличный коэффициент рентабельности предприятий и достаточная устойчивость в кризисный период.

 

     Инвестиции в основной капитал на развитие экономики и социальной сферы составили 4546 млн рублей. Рост капитальных вложений обусловлен строительством линии электропередач, дороги и моста. Прирост инвестиций наблюдается на протяжении трех последних лет, и его необходимо сохранить в непростой для экономики ситуации.

     Фонд заработной платы по Ягоднинскогому городскому округу увеличился на 6,7%. Задолженность по выплате заработной платы на 1 января 2016 года в организациях отсутствовала, за исключением ООО «Ягоднинская дорожная компания», которая находится в процедуре конкурсного производства. Тем самым мы смогли сохранить основные показатели, характеризующие качество жизни населения округа. Считаю, что такие результаты обеспечены  продуманной экономической и инвестиционной политикой, проводимой регионом.

 

   Уважаемые коллеги!

    Наши приоритеты понятны и открыты. В первую очередь – внимание к проблемам жителей, семьям и детям. Качественное здравоохранение, современное образование, обеспеченность местами в детских садах, культурная и спортивная жизнь округа. Следующим приоритетом является создание комфортной среды жизнедеятельности каждого, нормальные дороги, тепло и уют в домах. И конечно, заинтересованность в развитии производственной базы для закрепления трудоспособного населения и молодежи. Важно и то, как мы развиваем диалог с гражданским обществом, как удается привлекать активных людей, общественные организации к решению вопросов.

 

    Реализация приоритетов невозможна без устойчивого и сбалансированного бюджета. Исполнение консолидированного бюджета за 2015 год по доходам с учетом финансовой помощи составило 994,8 миллиона руб. или 92,7 % к годовому плану, в том числе по налоговым и неналоговым доходам 201 миллион руб или 99,4 % к годовому плану.

    В сравнении с 2014 годом исполнение доходной части бюджета объективно снизилось на 15,3%. Сократились собственные доходы на 44%, объем безвозмездной финансовой помощи из областного бюджета уменьшился на 1,4%. В соответствии с Законом «О межбюджетных отношениях в Магаданской области», начиная с 2015 года налог на прибыль организаций и налог на имущество организаций не зачисляются в местный бюджет. Для сравнения в 2014 году эти поступления составили 46,3 миллиона руб. Основной объем поступивших средств приходится на налог на доходы физических лиц. Исполнение составило 160,8 миллиона руб. и выросло на 8% от уровня 2014 года, что свидетельствует о стабильности работы предприятий и сохранении работающего контингента.

   Акцизы по подакцизным товарам (на формирование дорожных фондов) поступили в объеме 9,3 миллиона руб. или 113%. Налоги на совокупный доход (вмененный, сельскохозяйственный) исполнены в объеме 8 миллионов руб. – это 100% к уровню 2014 года. На 48% снизились доходы в бюджет от использования муниципального имущества и составили 10 миллионов руб. Низкий показатель обусловлен тем, что в соответствии с федеральным и областным законодательством изменен порядок определения арендной платы (размер арендной платы за 1 гектар в 300 раз меньше расчетного периода 2014 года).

     Общий объем безвозмездной финансовой помощи, поступившей в местный бюджет в 2015 году, составил 770,7 миллиона руб.

 

      По расходам исполнение составило 1043,4 миллиона руб. или 91,9% от плана. В сравнении с 2014 годом исполнение расходной части бюджета сократилось на 10%. В условиях предельного дефицита мы смогли выполнить свои прямые обязательства и полномочия. Выполнены задачи по реализации майских указов Президента РФ в части сохранения заработной платы бюджетникам, проезда в отпуск, оздоровительная кампании детского населения.

    Более половины расходов консолидированного бюджета Ягоднинского городского округа выделены на социальные объекты.  Общий объем этих расходов составил 632,9 миллионов руб.или 61% в общей объеме расходов. . В том числе в сферу образования направлено 461,3 миллиона руб. (удельный вес – 73%), на учреждения культуры – 101,8 миллиона руб.(16% в структуре социальных расходов), в укрепление спортивной базы вложено 69,7 миллиона руб. (11% от расходов на социальную политику).

  

      В 2015 году в округе реализовано 15 муниципальных программ. Объем муниципальных средств по программам составил 39,3 млн руб,  объем привлеченных областных средств составил 277,5 млн руб. Утвержден порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ. Уважаемые руководители! Остается актуальной необходимость дальнейшего активного участия в государственных программах, позволяющих привлекать в округ дополнительные финансовые ресурсы. Особенно по финансовоемким проектам в образовании, культуре и спорте. В 2016 году муниципальная бюджетная политика будет осуществляться в условиях напряженного плана по налоговым доходам и снижению безвозмездных поступлений из регионального бюджета. Обращаюсь к руководителям о необходимости выявления внутренних финансовых резервов, а также грамотному управлению имеющимися средствами, в том числе подведомственных учреждений. Поставьте экономность во главу угла вашей работы. Комитету по финансам администрации  необходимо обеспечить мониторинг доходов, поступающих от оказания платных услуг муниципальными учреждениями, анализировать расходование финансовых средств, направляемых на реализацию муниципальных программ, обеспечить контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд учреждений Ягоднинского городского округа.

 

     Основное внимание в области управления муниципальным имуществом в 2015 году уделялось обеспечению эффективного управления и рационального использования муниципального имущества и земельных ресурсов, формированию муниципальной собственности и дальнейшему совершенствованию системы управления казной.

    По состоянию на 1 января 2016 года в собственности Ягоднинского городского округа находится 1150 объектов недвижимости балансовой стоимостью  2 млрд 797 млн. руб, остаточной стоимостью 1 млрд 673 млн руб, в том числе 604 единицы жилого фонда..

     

    В 2016 году в сфере имущественных отношений будут решаться следующие задачи:

1. Совершенствование нормативно-правовой базы в области имущественных и земельных отношений.

2. Осуществление оптимизации субъектов муниципального сектора экономики.

3. Обеспечение предоставления гражданам земельных участков на территории округа в рамках реализации федерального закона «О дальневосточном гектаре».

   *********************************************************

   Горнодобывающая отрасль остается ведущей в округе и занимает первое место по добыче россыпного золота в Магаданской области. Бюджетное задание по добыче золота на 2015 год составило 5660 кг. По итогам промывочного сезона план выполнен на 108,2%. В 2015 году горняки  добыли  6123,7 кг золота. Ягоднинский городской округ вновь стал лидером по добыче золота среди районов Магаданской области.

          Добычу вели 49 предприятий недропользователей. В промсезоне 2015 задействовано более одной тысячи местных жителей. Следует признать, что основная часть работников золотодобывающих предприятий – это приезжие из центральных районов страны и ближнего зарубежья.

     Первыми промсезон 2015 года открыли старатели ООО «Колымская россыпь», которые произвели первую съемку 27 апреля. Они же последними завершили промывку металла – 27 октября 2015 года.       Лидерами по объемам добычи золота на протяжении нескольких лет являются ООО «Статус», ООО «Кривбасс», ООО «Конго», ООО «Колымская россыпь», ООО «Энергия» АС», ООО «Фатум плюс», ООО «Бакара», ОАО «Сусуманзолото СуГОК», ООО «Новый путь». Суммарно этими предприятиями добыто более 4317 кг золота или 70,5% общего показателя добытого металла. На их счету мелких и средних предприятий — более 1200 кг золота.  Не первый год удерживают плановый уровень добычи ООО «Утинка», ООО «Март», ООО «Тора», ООО «Горное», ООО «Вектор», ООО «Эльдорадо».

    Безусловно, перспективы Ягоднинского городского округа связаны в основном с эксплуатацией месторождений россыпного золота и техногенных площадей, а также с  вовлечением в эксплуатацию рудных месторождений. Наиболее перспективно по срокам ввода в эксплуатацию Штурмовское рудное поле. ООО «Недра» подготовили инвестиционный проект стоимостью более 1 млрд.рублей. Предполагается создать около 600 рабочих мест. Интерес к перспективному проекту проявлен, но окончательно вопрос о финансировании пока не решен. Параллельно ведется работа по другим источникам финансирования.

           

План по добыче золота на 2016 год по городскому округу  составляет 5660 кг.   Основная задача не только удержать уровень добычи золота последних лет, но и превысить его за счет внедрения новых технологий по извлечению металла,  эффективности геологоразведочных работ,  подготовки и притока опытных  квалифицированных кадров.

***********************************************************

    Энергетика – является не только региональной темой, но и ведущей отраслью Ягоднинского городского округа, позволяет обеспечивать пятую часть занятого населения высококвалифицированными рабочими местами, высоким заработком, привлекать молодое образованное поколение. Поселок Синегорье продолжает оставаться самым молодым населенным пунктом округа.

    В прошлом году Колымской ГЭС имени Юрия Фриштера выработано электроэнергии  1 млрд 953 млн кВт./час, что выше плана на 6%, выручка составила 1 млрд 683 млн руб. Продолжается строительство Усть-Среднеканской ГЭС. Общий процент технической готовности строительного комплекса составляет 51,8%. В 2015 году освоено 1 млрд 717 млн руб. На 2016 год объемы финансирования строительных работ увеличиваются на 55%, планируется освоить 2 млрд 663 млн руб.

     В рамках развития электроэнергетики филиалом предприятия «Восточные электрические сети» в 2015 году проведены ремонтные строительно-монтажные работы линейной части высоковольтных линий подстанций на территории округа на сумму более 115 млн рублей.  В настоящее время коллектив ВЭС обслуживает 38 линий электропередач протяженностью 1384,4 км. В 2016 году предстоит  продолжить техническое перевооружение подстанций Ягодное, Синегорье, реконструкция перехода линии «КГЭС-Оротукан».

*********************************************************

    Важным направлением работы администрации является жилищно-коммунальный сектор. На территории округа реализуется программа комплексного развития коммунальной структуры, в рамках которой 2015 году осуществлялся действенный контроль за проведением структурных преобразований отрасли. Несмотря на финансовые трудности, дефицит квалифицированных кадров, отопительный сезон начался в срок и проходил в штатном режиме за счет выполнения планируемых мероприятий  по   подготовке к эксплуатации объектов в зимних условиях.  Выполнены работы на сумму 44,8 млн.рублей, из них: субсидии областного бюджета составили 10,2 млн.руб., средства бюджетов поселений 0,9 млн.руб.  

   В рамках модернизации и технического перевооружения объектов ЖКХ:

-в п.Ягодное  проведен монтаж сетевого деаэратора на ЦК п.Ягодное

 -приобретена  тепловая камера для размещения  приборов коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя;

     -разработан проект и техдокументация на капитальный ремонт кирпичной дымовой трубы на центральной котельной п.Ягодное.

-в п.Бурхала установлена станция частотного управления двумя насосными агрегатами для  водозабора; произведен ремонт котла КВР 1,5 -7303.

-в п.Оротукан  приобретены материалы для текущего ремонта теплообменника.

-в п.Синегорье произведен монтаж вертикального бака–аккумулятора для системы ГВС объемом 300 м3.

   В 2016 году продолжится строительство  электрокотельной в поселке Оротукан, до 31.05.2016 года подрядная организация должна доставить на строительную площадку все блок–модули котельной,  до 30.07.2016 выполнить основные монтажные работы, до 30.08.2016 произвести запуск электрокотельной.    Объем мероприятий на подготовку систем коммунальной  инфраструктуры  на отопительный период 2016-2017 годы района  в денежном выражении составит  30,41 млн.рублей. Суммы, как видите, большие, требуют детальной организационной подготовки, своевременного решения финансовых вопросов, жесткого контроля исполнения графика плановых работ. Вновь созданному управлению жилищно-коммунального хозяйства предстоит буквально на ходу настраивать работу внутри учреждения и решать конкретные вопросы  подготовки к отопительному сезону, капитального ремонта, переселения, благоустройства, муниципального жилищного контроля по обеспечению сохранности жилищного фонда.  Со стороны Министерства строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области озвучена слабая претензионно-исковая работа округа с должниками за предоставленные жилищно-коммунальные услуги. У нас должен быть план по сокращению задолженности, предупреждению ее образования, направлению исков в суд.

   В соответствии с муниципальной программой «Оптимизация системы расселения в Магаданской области в 2016-2020 годах на территории Ягоднинского городского округа» приобретены в п. Ягодное две квартиры   для жителей п. Бурхала  и одна квартира  для жителя п. им. Горького, 6 квартир для жителей пос.Сенокосный.    С 2008 по 2015 год в рамках реализации Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера» жилищные сертификаты получили 114 семей (266 чел.).  Внутри округа жилищные условия улучшили 46 семей. Пять молодых семей воспользовались безвозмездными социальными выплатами по программе «Дом для молодой семьи». В 2015 году нами отремонтированы квартиры 11 семьям ветеранов войны, и эту работу надо проводить в 2016 году. В продолжение строительной темы. Проведён конкурс на реконструкцию жилого дома по ул.Школьная,3.  Реконструкция объекта позволит создать 20 квартир.

 

        Объявленный в 2014 году Год благоустройства получил свое продолжение и в 2015 году. Нами выполнены работы по благоустройству на сумму 18,2 млн.руб., в т.ч. из бюджета поселений 11,2 млн.руб., бюджета округа 6,9 млн.руб.

      В районном центре проведено бетонирование  дороги  от ул.Ленина до ул.Спортивная (2680м2). Благоустроена парковая зона в п.Ягодное, заменено освещение,  тротуарная плитка, бетонное покрытие пешеходных дорожек. В других поселках выполнены работы по приобретению и замене уличных светильников, малых архитектурных форм  (уличные скамейки, светильники), детских игровых площадок  в количестве 4-х штук, 4 тренажеров, детского спортивного комплекса в поселке Синегорье. 

      На 2016 год план мероприятий по благоустройству оценивается в 56,4 млн.руб. В перечне работ – бетонирование дороги в пос.Ягодное, дворовых территорий. Есть необходимость бетонирования центральной дороги в поселке Дебин. Ждут ремонта автовокзала оротуканцы. Необходимо обустроить детские площадки в пос.Синегорье, здесь также запланировано бетонирование хоккейной площадки. Считаю важным информировать жителей о планах благоустройства, по объектам и срокам реализации, подключить общественность к контролю за качеством выполнения работ.

 

Вопросы развития дорожного хозяйства и транспорта  вызывают постоянную озабоченность населения округа. На балансе находится 124 км муниципальных автомобильных дорог общего пользования. Регулярные автомобильные перевозки пассажиров производятся по 4-м внутригородским маршрутам. Основным перевозчиком является Ягоднинское ремонтно­-техническое предприятие, учредителем которого является администрация.

   В 2015 году автомобильным транспортом перевезено 19,3 тыс. человек. На эти цели в 2015 году было выделено 9,7 миллиона рублей. На содержание автомобильной дороги общего пользования местного значения «Ягодное-Эльген-Таскан» в летний и зимний период выделено и освоено 6,7 миллиона рублей.  Общий объем вложений из бюджета городского округа на содержание и ремонт дорожного хозяйства в 2015 году составил 14,6 миллиона рублей.

  В 2016 году в рамках этой программы предусмотрено выделение средств на продолжение работ по текущему ремонту (бетонированию) улицы Спортивная поселка Ягодное в размере 2,3 млн. рублей. Также по обращениям жителей мы намерены приобрести утепленный автобус, о чем неоднократно заявляли в профильное министерство.

**************************************************************

     2015 год фермерами Ягоднинского городского округа оценивается как благополучный. Основными производителями сельхозпродукции стабильно являются КФХ «Орион» (Липилин Ю.Л.), КФХ «Эсчан» (Чашкин В.Е.), КФХ (Ермолаев А.В.). Два года назад они понесли значительные убытки от паводка. В 2015 году собрано картофеля 635,0 тонн -127,5%  к  урожаю прошлого год  (в 2014 г.- 500 тонн). Овощей открытого грунта реализовано 870,5 тонн (капуста, морковь, свекла). Кроме того,  получен неплохой урожай овощей  закрытого грунта  — 249,0 центнеров, 20 центнеров помидоров, огурцов -  229,0 центнеров.

   Зарегистрировано 26 личных подсобных хозяйств. Уверен, что это направление следует развивать, как того требует стратегия продовольственной безопасности и федеральный закон «О дальневосточном гектаре».

 

Уважаемые коллеги!

   В декабрьском 2015 года Послании Президента РФ подчеркнуто, что вне зависимости от экономической ситуации в государстве сокращения расходов на социальные обязательства не будет.

    В 2015 году администрацией района принято более 80 нормативных акта, направленных на повышение демографии, улучшение качественных параметров жизнеобеспечения наших граждан, в защиту интересов семей и детей, на сохранение уровня безопасного и комфортного проживания населения на территории округа.

   Как характеризуется социальная сфера Ягоднинского городского округа в 2015 году. Прибавки населения не произошло. Прибыло 399 человек, убыло 676, сальдо миграции составляет – 277 чел. За 2015 год район потерял 284 человека. Однако в сравнении с предыдущими годами в округе в лучшую сторону меняется соотношение показателей между рожденными и умершими.  В 2015 году умерло 116, родилось 109 (на 30 детей больше 2014 года). Из 109 рожденных 48 детей первенцы в семьях (44% от всех родившихся), 41 вторых детей, 25 детей относятся к третьим и последующим в семьях (третьих на 40% больше 2014 года!).

 В округе наблюдается рост многодетных семей. Остальные категории остаются  примерно на том же уровне. За счет мер поддержки выросло количество детей, переданных в приемные и опекунские семьи. В цело, округ имеет неплохую перспективу по рождаемости. Молодежи зарегистрировано 2149 чел. 

    Всего в Ягоднинском городском округе гражданам предоставляется 22 вида социальных выплат. По итогам 2015 года ими воспользовались 39% всех жителей. За счет регионального бюджета населению Ягоднинского городского округа выплачено более 88 млн.руб., что на 8 млн.больше предыдущего года. В среднем на 1 получателя приходится почти 26720 руб. дополнительных средств. По федеральному регистру выплачено 46,8 млн руб. В среднем на получателя приходится более 25328,0 руб. Фондом социального страхования по случаям населения Ягоднинского района выплачено 12,0 млн.руб., на 1 страхователя пришлось 69,4 тыс.руб. В основном – это выплаты работающим матерям при рождении и последующему по уходу за ребенком (98 матерей получают пособие по уходу за ребенком по месту работы). Закрепить тенденцию рождаемости необходимо существенной индексацией социальных выплат из регионального бюджета и решением жилищных проблем населения. Для округа важным является реконструкция дома по у.Школьная 3, стоимостью 72 млн.руб.

      В округе проживает 3487 получателей пенсии. Старшее поколение, старожилы относятся к наиболее социально уязвимой категории. Поэтому прошу комитет экономики администрации и Ягоднинский социальный центр не снимать с повестки дня вопрос организации социального отдела в магазинах, об этом нам напоминают постоянные обращения пенсионеров.

 

      Важным условием повышения доходов граждан является трудовая занятость. Трудоспособное население составляет 5226 человек, трудовую деятельность на постоянной основе осуществляют 3726 чел. Численность граждан, обратившихся в центр занятости населения за содействием в поиске подходящей работы, в январе — декабре 2015 года составила 595 человек. Признано безработными 347 граждан, трудоустроено 280 человек.  В целом уровень безработицы составил 3,67%. И при этом предприятиями различных форм собственности заявлено 987 вакансий,  из которых 85% относятся к рабочим профессиям. 

  Считаю, что центр занятости гораздо активнее обязан выходить на работодателей с подписанием соглашений на трудоустройство жителей округа. У нас нет фактов сокращения предприятий, неполной занятости работников, но остается высоким процент безработных  в возрасте 18-45 лет. В преддверии сезонных работ доля трудоустроенных колымчан должна быть максимальной и притягивалась в КФХ, старательские артели, предприятия ЖКХ.

 

   Качество жизни населения определяется наличием условий получения медицинской помощи, охраны здоровья, поддержание активного долголетия граждан.

       На территории Ягоднинского городского округа создана  оптимальная структура  оказания первичной медико-санитарной помощи, в виде амбулаторной, стационарной и скорой медицинской помощи. Эту структуру можно назвать уникальной,  органично связанной  с малой плотностью проживания населения, отдаленностью поселков друг от друга и представительством самых разных возрастных групп. Оптимизация здравоохранения никак не отразилась на структуре и качестве медицинской помощи округа.

    Коечный фонд Ягоднинской районной больницы составляет 106 круглосуточных коек и 20 коек дневного пребывания. Амбулаторно-поликлиническая помощь представлена поликлиническими отделениями на 538 посещений в смену. В 2015 году  в отрасль медицины округа вложено 387,3  млн.рублей. В поселках Дебин, Бурхала развернуты ФАПы – для оказания доврачебной помощи. В п. Эльген, Таскан – домовые хозяйства первой помощи. Функционируют 3 отделения СМП и неотложной помощи (Ягодное, Синегорье, Оротукан.

      Особое внимание в работе учреждения уделяется профилактической работе с населением, как с детским, так и взрослым. В соответствии с планом проводятся профилактические, периодические и предварительные осмотры детского населения, диспансеризация детей-сирот, диспансеризация определенных возрастных категорий граждан. В 2015 году удалось добиться практически 100-процентного выполнения плана флюорообследования. За период 2015 года  33 человека получили высокотехнологичную медицинскую помощь. Исключены длительные сроки нахождения в так называемом «регистре ожидания». На высоком уровне прошла оздоровительная кампания детей. Как мы и намечали, увеличен охват ребятишек организованными формами отдыха за счет бесплатных путевок малообеспеченным семьям. В летний отдых привлечено 12,8 млн.рублей, больше 2014 года на 1 млн 600 тыс.руб.

          В плане повышения удовлетворенности населения медицинской помощью есть еще проблемы и необходимость  продолжения целенаправленной работы по преодолению невнимательности, равнодушия отдельных медицинских работников, искоренения грубости в отношении пациентов.

В 2016 году планируется создать попечительский совет по здравоохранению и расширить участие общественного контроля в сфере здравоохранения и, прежде всего,  по вопросам оказания медицинской помощи, повышению эффективности и совершенствования системы здравоохранения Ягоднинского городского округа. А также довести до конца затянувшиеся ремонты помещения детской консультации и фасада акушерско-гинекологического центра.

*********************************************************

    Важной составляющей решения демографической проблемы является пропаганда здорового образа жизни и развитие спортивной инфраструктуры. Объем финансирования этого направления в 2015 году составил почти 70 млн.рублей. Реализуется муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта» с общим объемом финансирования более 8 миллионов рублей. 

      На территории  действуют 48 спортивных сооружений. Крупными спортивными объектами являются детско-юношеские спортивные школы в поселках Ягодное и Оротукан, спортивные комплексы в пос.Синегорье и Ягодном.  Все спортивные объекты пользуются популярностью и не простаивают. А это и есть главный результат.

      По статистике за 2015 год численность жителей округа, систематически занимающихся спортом, увеличилась и составляет 23% от всего населения (осталось немного до областного показателя – 25,3%). На базе спортивных учреждений культивируется 19 видов спорта, при этом услуги предоставляются бесплатно. В спортивных секциях и организованных коллективах занимались 407 детей и полторы тысячи граждан из числа молодежи. К занятиям привлечено и старшее поколение. Но резервы есть.  В этой связи комитету по физической культуре и спорту необходимо продумать систему доступности физкультурных мероприятий для людей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. При имеющихся мощностях адаптивная физическая культура способна привлечь дополнительно не менее 100 человек.  

      В 2015 году проведено и принято участие спортсменов в 122 соревнованиях различного уровня, что на 2,5% больше 2014 года. Я назову самые резонансные: 7-я областная Спартакиада учащихся, соревнования по мини-футболу  на «Кубок губернатора Магаданской области»,  областной турнир по мини-футболу на призы артели старателей «Кривбасс», турнир по боксу памяти В.С. Вяткина, по греко-римской борьбе памяти Г.В. Комарова, областной турнир по волейболу на «Кубок главы Ягоднинского района». Буквально на днях состоялся Международный турнир по боксу класса «Б» памяти Якова Высоцкого. Съехалось 140 спортсменов из регионов России и зарубежья. Наша команда показала отличные результаты.

     За отчетный год подготовлено 111 спортсменов массовых разрядов, из них 2 кандидата в мастера спорта, 6 получили 1 разряд.  Лучшие спортсмены из числа школьников и результативные тренеры-преподаватели получают именные стипендии главы округа.

         В 2016 году планируется построить современные площадки в поселках Дебин и Синегорье, открыть мини-футбольные поля с искусственным покрытием в поселках Дебин и Оротукан.

 Обращаю внимание руководителей двух комитетов спорта и образования на организацию совместной работы по внедрению норм ГТО в детско-молодежную среду.

 

     Образование и молодежь в социальной политике Ягоднинского городского округа занимают ведущее место по обеспечению широкого спектра положительной социализации подрастающего поколения.

    Система образования Ягоднинского городского округа  все больше соответствует требованиям национальной стратегии развития образования до 2020 года, а также Федеральному закону «Об образовании». Мы продолжаем создавать безопасные условия образования и воспитания, укрепляем материально-техническую базу учреждений. По состоянию на 31.12.2015 года все 10 образовательных учреждений имеют лицензии на право осуществления образовательной деятельности.

   В 2015 году проведены капитальные ремонты образовательных учреждений на сумму почти 10 млн.руб. Открыта группы раннего возраста на 25 мест в детском саду «Радуга» п. Синегорье». Отремонтирована система отопления учебно-опытной базы «Фермер», кровля здания школы в пос.Бурхала, узел теплоснабжения школы пос.Ягодное, электрооборудование 1 этажа Синегорской школы, мастерские начальной школы.

    В округе обеспечен высокий показатель доступности дошкольного образования. По состоянию на 01.01.2016 года детские сады посещают 512 детей ясельного и дошкольного возраста. Достигнут 100% охват детей в возрасте 3-7 лет. Выделяемые из муниципального бюджета денежные средства позволяют в полной мере осуществлять мероприятия по оздоровительному питанию детей дошкольного возраста, а также не повышать родительскую плату за содержание дошкольников уже третий год. Комитету образования необходимо в кратчайший срок подготовить порядок взимания родительской платы и освобождения от нее родителей, воспитывающих детей-сирот и детей-инвалидов.

   Созданная сеть образовательных учреждений обеспечивает равный доступ жителей Ягоднинского городского округа к полноценному качественному образованию в соответствии с их интересами и склонностями. Количество  обучающихся  остается стабильным, по состоянию  на начало учебного года составило 1048 человек. Обучение детей осуществляется только в одну смену. Успеваемость и качество обучения составили 97% и 34% соответственно. Аттестаты по окончании основного образования получили 81 школьник и 71 выпускник средней школы. Два выпускника окончили школу с золотой медалью (для сравнения в 2014 году 1 серебряный медалист).

Вместе с тем основной задачей образования остается его качество. Уже несколько лет мы не имеем положительных результатов на региональных предметных олимпиадах школьников, при этом работают элективные курсы «универсального» обучения детей, экспериментальные площадки, совершенствуется профессиональное мастерство педагогов. Этот вопрос так и не стал предметом конструктивного обсуждения педагогической и родительской общественности под эгидой специалистов комитета образования.

      В  образовательных учреждениях округа работает 138 педагогов или 82% от потребности. 97% с высшим образованием. Возрастной ценз учителей постепенно меняется к лучшему. В образовательных учреждениях работают 5 молодых специалистов, трое из которых окончили СВГУ. Конечно, это мало.  Предлагаю комитету образования  познакомиться с выпускниками высшего педагогического вуза области с приглашением их для работы в округе. Наверно, необходима и более масштабная профориентационная акция среди школьников старших классов. Ведь  в 2015 году мы не направили ни одного выпускника на целевое обучение педагогическим профессиям.

     В 2015 году продолжена  работа по поддержке талантливой молодежи: 10 учащихся  8–11 классов являются  стипендиатами  главы Ягоднинского городского округа, 2 ученика получают губернаторскую стипендию. Благодаря целевой поддержке одарённых детей до 23% возросло число лауреатов и дипломантов всероссийских, региональных и окружных конкурсов (год назад их было 15%). Одновременно усиливается работа по патриотическому и гражданскому воспитанию детей и молодёжи. Более 80% школьников занимаются в кружках и клубах, в учреждениях образования, культуры и спорта. В двух школах организована работа военно-патриотических клубов, которые посещают 45 воспитанников. Считаю, что эта работа должна быть активизирована. Именно в юном возрасте закладывается искренняя любовь к своей Земле, прививается умение гордиться своей страной. Мы сами так воспитаны. И мы сейчас должны передать эти прекрасные чувства своим детям.

Большая роль в сохранении исторического наследия принадлежит школьным музеям. В год 70-летия Великой Победы школьники создали новые экспозиции, провели открытые занятия вместе с мемориальным обществом «Память Колымы» Ивана Паникарова. Изданы 3 книги краеведческих докладов школьников разных лет, восстановлено более 800 имен и фамилий участников войны, ранее проживавших на территории округа. При Центре детского творчества организована «Школа волонтеров». Ребята участвовали в организации и проведении праздничных мероприятий, посвящённых Дню Российского флага, Дню независимости России.   Сегодня, на базе средней школы поселка Ягодное организован центр военно-патриотической подготовки и воспитания допризывной молодежи. Поручаю директору школы Андреевой И.Н. организовать работу центра патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи, заняться формированием материальной и кадровой базы центра, сформировать учебный план занятий, а комитету образования сделать центр базой единой подготовки и воспитания учащихся округа.

       *************************************************************

 

    Приоритетом для отрасли культуры на территории Ягоднинского городского округа является выполнение Указа Президента РФ «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». В 2015 году достигнуты запланированные индикативные значения заработной платы работников культуры округа. На нужды культуры из бюджета выделено 124 миллионов рублей.     Сеть учреждений культуры сохранена и полностью обеспечивает потребности населения. В 2015 году в округе действовало 4 клубных учреждения, 1 кинотеатр, 1 детская школа искусств с 3 филиалами, 2 муниципальные библиотеки – в районном центре и п.Дебин.

     В  2015 году  состоялось много праздничных дат и событий, среди которых- Год литературы, но самые значимые мероприятия посвящены  70–летию Великой Победы. В них приняли участие более 15 тысяч жителей округа.  Напомню некоторые из них. Конкурс исполнителей бардовской и патриотической песни «Живое слово о войне», 5-й межрайонный конкурс исполнительского мастерства «Я люблю тебя, Россия!», фестиваль художественной самодеятельности «Победа остается молодой!». Впервые жители Ягоднинского городского округа стали участниками всероссийских акций «Бессмертный полк».     

        За отчётный период в муниципальных учреждениях культуры проведено более двух с половиной тысяч мероприятий, которые посетили более 35 тысяч человек.

     В культурно-досуговых учреждениях Ягоднинского городского округа организована деятельность 34 клубных формирований и творческих коллективов. Охват детей дополнительным образованием в сфере муниципальной культуры превышает статистику по России и составляет более 24 %. Все воспитанники школы искусств обучаются бесплатно. В Ягоднинском городском округе большое внимание уделяется формированию системы продвижения инициативной и талантливой молодежи, созданию условий для раскрытия ее творческого потенциала, адресной поддержки инициативных талантливых молодых людей. 12 учащихся школы искусств ежегодно получают стипендию главы Ягоднинского городского округа.

       

 Киновидеообслуживание населения путем публичного показа осуществляется в муниципальных бюджетных учреждениях «Центр культуры п. Синегорье», «Дом культуры п. Дебин», «Центре культуры п. Оротукан» и «Кинотеатр «Факел», работниками которого организована «площадка на мультимедийной основе» на базе Центра культуры.

    В декабре 2015 года на встрече жителей поселка Ягодное с губернатором Магаданской области В.П.Печеным был поднят вопрос о реконструкции кинотеатра «Факел». Мы направили в Правительство Магаданской области предложения для включения расходов в государственную программу. Прошу комитет культуры держать вопрос на постоянном контроле до его окончательного решения.

            ************************************************************

 

   На территории Ягоднинского городского округа созданы необходимые условия для решения задач формирования базовых ценностей у жителей, молодежи. С полным основанием можно говорить о том, что выработан комплексный подход, предполагающий межведомственное взаимодействие в сфере культуры, образования, социализации для развития духовной и физической культуры населения. В 2015 мы получили два гранта области в размере 630 тыс.руб на реализацию мероприятий по патриотическому воспитанию и 200 тыс.руб. на реализацию программы по укреплению гражданского общества. Привлечение дополнительных средств является показателем системной и результативной работы всех муниципальных структур.  

    На территории округа действуют такие общественные формирования, как общественная организация КМНС, районное общество казаков, Фонд «Мама» и «Содружество женщин Колымы», представительство «Колымского братства», общественная организация «Поиск незаконно репрессированных», общественные советы ветеранов войны, труда и инвалидов,  совет по демографии, совет по профилактике сиротства, молодежный совет, общественные комиссии, патриотические клубы школьников «Патриот» и «Наследники». В 2016 году работа в данном направлении будет касаться создания общественных советов из числа активных жителей по решению актуальных проблем поселений и реализации общественных инициатив, создания общественной палаты,  добровольных формирований граждан по охране общественного порядка. Нам нужно готовить общественность к внятному  предъявлению заказа органам власти и компетентному участию  в решении муниципальных проблем. Администрацией Ягоднинского городского округа планируется принять ряд нормативных актов по совершенствованию муниципальной системы управления в сфере государственной национальной политики. В связи с принятием государственной Концепции по увековечению памяти жертв политических репрессий будут разработаны соответствующие мероприятия на территории округа.

         Стабильность и этнополитичность развития округа зависит от уровня взаимодействия населения и органов власти. В связи с чем в начале текущего года состоялись публичные отчеты о деятельности структурных подразделений администрации округа перед коллективами и населением, продолжается прием граждан по личным вопросам, вт.ч. в поселениях, совершенствуется механизм оказания муниципальных услуг населению, инвестиции в материальное укрепление  сферы образования, культуры, спорта остаются на уровне 2015 года. (вопросы)

 

  Уважаемые депутаты.

Важным событием для округа стали выборы депутатов представительного органа власти и главы Ягоднинского городского округа. Полностью изменилась структура исполнительного органа, она стала жестко вертикальной, аккумулирующей муниципальные полномочия на едином уровне профессионального управления. Не скрою, что пока стадия становления проходит болезненно, вызывает много вопросов организационного и финансового обеспечения и руководства поселениями. Нам практически с нуля приходится нарабатывать единую нормативно-правовую базу для стыковки всех уровней ответственности и сбалансированности основных потребностей жителей округа. За четыре месяца после избрания депутатами проведено 8 заседаний, принято 77 решений, больше, чем в течение одного стандартного года. Администрацией Ягоднинского городского округа принято 763 постановлений и распоряжений. Все правовые акты размещены в свободном доступе на сайте администрации, опубликованы в газете «Северная правда».

     В целях обеспечения информационной открытости, повышения прозрачности и подотчетности муниципального управления введены публичные отчеты руководителей, еженедельно проводятся заседания главы округа, выездные совещания, плановые заседания общественных комиссий.

 

    Все большее значение приобретает эффективность рассмотрения обращений граждан в органы власти. В 2015 году поступило 270 письменных и 71 устных обращений. Наибольшее число обращений связано с включением граждан в списки на получение государственного жилищного сертификата, на предоставление земельных участков в аренду, на архивное подтверждение трудовой деятельности, на предоставление права служебного найма жилья. В общем количестве обращений, заявлений граждан в администрацию Ягоднинского городского округа отсутствует тематика  о нарушении прав граждан по этническому, половому, религиозному, культурному, социальному признаку. В полной мере заявителям обеспечена доступность обращений в электронном формате, при личном приеме граждан. Ответы даются в соответствии с регламентом предоставления услуг.

 

Заключение.

      Уважаемые депутаты, представители поселений, руководители, общественность округа, журналисты. Уважемый Игорь Дмитриевич.

      Основные направления стратегического  развития Ягоднинского городского округа утверждены программами и планами модернизации коммунальной инфраструктуры и благоустройства поселков, переселения из ветхого и аварийного жилья и создания условий для безопасного и комфортного проживания, приумножения современной базы для современного досуга, творчества, образования, лечения граждан. Конечно, нам нужна поддержка Правительства Магаданской области, как важнейший фактор сохранения стабильности. Подписывая соглашение с региональными властями, я, прежде всего, думал о реальном сотрудничестве и поддержке со стороны бюджета области. Но правильно и то, что можем сделать для округа и региона мы, органы исполнительной и представительной власти, руководители и специалисты, все жители округа. Через несколько месяцев предстоят выборы в Государственную Думу РФ. Считаю, что депутатскому корпусу, общественным советам и территориальным отделам поселений необходимо организовать информационную кампанию, на примерах показывать преимущества конкретной работы по стабилизации и укреплению сообщества Ягоднинского городского округа. И здесь должны быть задействованы средства массовой информации, официальные сайты, встречи с населением, ответы на вопросы и сообщения жителей. Имея возможность получить наиболее полную картину общественного настроения, мы будем своевременно решать проблемы людей.

 

Благодарю вас за внимание, готов ответить на ваши вопросы.

 

Добавить комментарий

Добавлять комментарии могут только зарегистрированные и авторизованные пользователи. Комментарий появится после проверки администратором сайта.

63